Производители электроники попросили правительство перенести сроки вступления норм о предустановке российского ПО на смартфоны, компьютеры и Smart TV ещё на полтора года - до 1 июля 2022-го. Компании не успевают выполнить все новые требования. И, как говорится в письме, которое ассоциация РАТЭК направила в кабмин, россияне могут остаться без высокотехнологичных новинок, которые будут доступны во всём мире в новом году. Вступление новых требований ранее уже перенесли с 1 июля 2020-го на 1 января 2021-го.
Производители электроники раскритиковали подготовленный Федеральной антимонопольной службой (ФАС) проект постановления правительства, в котором обозначены правила установки российского программного обеспечения на технически сложные товары. Это следует из письма президента ассоциации РАТЭК Александра Онищука главе правительства Михаилу Мишустину от 17 июня (документ есть у "Известий"). В организацию входят такие гиганты, как Apple, Samsung, LG и другие. В конце 2019 года в закон о защите прав потребителей внесли поправки: согласно им, розница должна продавать технику с уже установленным на неё отечственным ПО.
После чего ФАС разработала более детальный порядок реализации этой нормы.
Согласно документу, с 1 января 2021 года производители смартфонов, компьютеров и телевизоров с функцией Smart TV должны будут установить на свою продукцию российское ПО. В обращении к правительству в ассоциации уточнили, что на сегодня постановление правительства, прописывающее детали этой нормы, не подписано, а перечень одобренных разработчиков российского ПО не опубликован. То есть производители не могут предпринимать конкретные шаги для исполнения новых требований, подчеркнули в РАТЭК. Более того, выделенного до 2021 года времени недостаточно для подготовки к изменениям производственных процессов.
В проекте ФАС отмечено, что в течение двух месяцев после подписания постановления следует утвердить документацию, необходимую для исполнения новых правил. Только после этого начнётся формирование перечня ПО, которое можно использовать для предустановки, на что уйдёт ещё три месяца, уверены производители. И уже по завершении компании смогут начать переговоры с разработчиками из РФ. Инженерно-технические работы по установке отечественного ПО на устройства начнутся не ранее февраля, уверены изготовители. Причём, сколько времени понадобится, чтобы их завершить, компании оценить затруднились.
В РАТЭК подчеркнули: бизнес не успеет подготовиться к 1 января. А значит, потребители останутся без высокотехнологичных новинок, которые в начале года будут доступны во всём мире. В итоге наша розница уступит место зарубежным конкурентам.
В связи с этим в ассоциации предложили отложить дату вступления в силу регулирования в области предустановки российского ПО минимум до 1 июля 2022 года, а также вернуть проект постановления ФАС на доработку.
В следующем году рынок ожидает несколько ярких премьер. Apple может выпустить первый iPhone без разъёмов - с беспроводной зарядкой. Samsung планирует презентовать аппарат с батареей, которую можно зарядить вдвое быстрее. Huawei заявляла, что половина флагманов выйдет в гибких вариантах.
В пресс-службе правительства "Известиям" сказали, что не комментируют детали служебной переписки.
УСПЕТЬ ВОВРЕМЯ
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин сообщил, что пока ФАС не определила техрегламент установки российского ПО на продукцию, компании могут выбирать те программы, которые считают нужными.
- Сейчас все производители в более чем свободном положении, лишь после появления регламента им придётся соответствовать установленным нормам, - подчеркнул он. - Многие компании (Samsung, Xiaomi, Huawei) на рынке уже начали это делать: они готовы соответствовать нормам, установленным законодательством. В большей степени отсрочки пытается добиться Apple.
Новая версия закона о защите прав потребителей даёт производителям возможность делать неполную предустановку ПО, а лишь располагать на экранах иконки, по которым можно его скачать.
Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин заявил "Известиям", что поправки к закону о защите прав потребителей вступают в силу 1 января 2021 года, эта дата актуальна для всех типов устройств. Перенос сроков противоречит принятому закону, отметил он. При этом проект постановления уже внесён в правительство, подчеркнул Анатолий Голомолзин.
- ФАС не располагает сведениями о том, что новые требования ограничат объёмы продаваемой в РФ электронной техники, - отметил замглавы ведомства. - Более того, производители выразили понимание в необходимости предустановки российских программ для ЭВМ на технически сложные товары, а ряд производителей заявил о готовности исполнять установленные требования.
Он напомнил, что проект допускал несколько способов предустановки ПО: сразу на жёсткий диск, в окно выбора либо предоставление иконок с последующей предустановкой на жёсткий диск. С самого начала участники рынка поддержали предложения ФАС об этих типах предустановки.
В Минкомсвязи на запрос "Известий" на момент публикации не ответили. Воздержались от комментариев и в Samsung, а также в Xiaomi, Huawei.
Новые требования обязательной предустановки дополнительного ПО на все поставляемые в РФ устройства не просто потребуют времени на эти манипуляции от производителей, но и могут повлиять на исходные характеристики памяти самих устройств, сказали в пресс-службе "ВымпелКома" (бренд "Билайн"). Особенно это критично для устройств с небольшим объёмом памяти в низкой ценовой категории. Решением могла бы стать не предустановка, а именно самостоятельный выбор необходимых программ покупателем из списка обязательных при первом включении аппарата, уточнили в компании.
Руководитель по правовому взаимодействию с органами исполнительной власти "МегаФона" Никита Данилов сказал, что для вступления в силу постановления необходим переходный период. Это позволит минимизировать риски для бизнеса и наладить процесс работы по новым правилам производителям техники, ритейлерам и поставщикам приложений. Потребители, в свою очередь, получат доступ к качественным российским сервисам и приложениям, при этом сохранят возможность пользоваться зарубежными.
В МТС на запрос "Известий" на момент публикации не ответили.
Председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин сказал, что, если постановление правительства подпишут лишь к концу года, отрасль не успеет реализовать новые требования. В этом случае россияне вообще не смогут покупать новинки без предустановленного отечественного ПО - оборот такой техники в стране будет запрещён.